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一些保健食品管理方法很快就會出現混亂，預計會改變
多項保健食品管理方法近期將出臺 亂象有望改動
日前，青島市一位60歲老人因前后投入數萬元購置保健品之后覺得到受騙上當，留下一封遺書在海邊自殺身亡。在老年人保健品消費范疇，不斷都被狡詐的烏云覆蓋，如何可以撥開這團烏云，成為當前社會關注的熱點。
“總局起草了《保健食品功用目錄和原料目錄管理方法》、《保健食品標識管理方法》、《藥品醫療器械保健食品特殊醫學用處配方食品廣告檢查批準管理方法》、《食品平安狡詐行為查處方法》等管理制度。目前這些曾經完成征求意見，也將在近期發布。” 3月15日，國度食品藥品監視管理總局食監三司擔任人對第一財經記者表示。
2015年新修訂的《食品平安法》規則將保健食品歸入特殊食品實行嚴厲管理，明白了原料管理、功用宣稱管理、注冊與備案分類管理、原料目錄與功用目錄、消費運營答應、標識和廣告檢查等一系列的監管制度。
上述擔任人引見，目前曾經制定并發布《保健食品注冊與備案管理方法》、《保健食品原料目錄（一）》和《允許保健食品宣稱的保健功用目錄（一）》、《食品消費運營日常監視檢查管理方法》、《網絡食品平安違法行為查處方法》、《保健食品消費答應檢查細則》、《保健食品注冊審評審批工作細則》、《保健食品注冊申請受理效勞指南》及相關文書等配套文件。
上述擔任人表示，“‘保健品亂象’問題既有保健食品本身的問題，也有普通食品、進口食品問題；既有廣告宣傳問題，也有冒充偽劣、黑作坊非法添加以及非法傳銷等社會綜合管理問題。2013年，國度食品藥品監視管理總局成立之初，即組織展開了‘打擊保健食品非法消費、非法運營、非法添加、非法宣傳’的保健食品‘打四非’專項行動。”
保健食操行業是我國食操行業的重要支柱產業之一，已列入“十三五”國度食品平安規劃，是促進我國安康效勞業和養老產業開展的重要行業，也是推進安康中國建立、促進“大安康”產業開展的重要組成局部。據不完整統計，2015年全國保健食品消費企業有2600多家，從業人員600多萬人，產值近4000億元。
600多萬的從業人員也給老年人保健品消費市場帶來了監管的難度。
上述擔任人表示，專項行動期間，全系統共出動執法人員89.45萬人次，檢查保健食品企業49.01萬家次，立案10698起，罰沒金額7958.76萬元，責令停產停業797家，撤消保健食品消費運營答應證47家，移送公安部門違法案件468件，移送工商部門非法宣傳案件3907件。各地共摧毀消費窩點53個、銷售窩點36個、倉儲窩點7個，抓獲立功嫌疑人260人。
2016年，依據抽檢和輿情監測發現的突出問題，食藥監總局又組織各地集中展開保健食品、配制酒、瑪咖制品專項管理，嚴厲打擊產品非法添加、非法宣稱疾病預防、治療和保健功用等違法違規行為，全系統共出動執法人員50余萬人次，檢查三類產品消費企業4900余家，運營企業近60萬家，抽檢產品9026批次，合格率98.06%，共立案1094件，其中移交公安101件，累計罰沒款2261萬元。2015-2016年共抽檢保健食品樣品13155批次。抽檢結果顯現，2015年-2016年合格率分別為96.5%和98.1%。
關于保健食品狡詐的現象，食藥監總局正在制定《食品平安狡詐行為查處方法》。保健食品作為特殊的食品，同樣適用本方法。
據上述擔任人引見，近年來，各地食品藥品監管部門在執法過程中，查獲不少在食品原料、加工方式、運輸儲存、標簽標注、宣傳廣告、檢驗認證，以及承受監管過程中成心造假、提供虛假信息或者坦白事實的案件。但由于現行法律法規對狡詐行為的懲治規則比擬分散，短少有效銜接，存在不少破綻，使得有些違法行為不能及時得到有效懲治。目前，食品平安狡詐行為還處于高發頻發階段，有必要加快出臺一部特地懲治食品平安狡詐的規章制度。
食品平安狡詐是一個全球性的嚴峻問題。世界衛生組織（WHO）在2014年國際食品平安大會上表示，全球范圍內的食品狡詐和食品造假越來越多，問題越來越凸顯。美國雜貨制造商協會統計結果顯現，摻假事情給不同范圍的企業帶來的損失占其年收入的2%-15%。英國食品規范署估量消費者購置的食品中10%可能觸及摻假。
